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京政办发[2001]61号北京市东谈主民政府办公厅转发并贯彻落实国务院办公厅转发国土资源部、农业部对于照章保护国有农局面盘正当权柄倡导的见知各区、县东谈主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发国土资源部、农业部对于照章保护国有农局面盘正当权柄倡导的见知》（国办发[2001]8号）（以下简称《见知》），经市政府痛快，现将《见知》转发给你们，并结合本市本色情况，就贯彻落实《见知》精神的关联事项见知如下： 一、充分意识照章保护国有农局面盘正当权柄的要紧性 照章说明国有农场的地盘使用权，保护国有农局面盘正当权 － 1 － 益，不仅关系到国有农场自己的发展，何况关系到本市经济发展和社会判辨。各级东谈主民政府和关联单元要高度醉心，切实加强率领，保证《见知》的贯彻落实。 二、切实安详场乡体制校正效劳，妥善惩办留传问题 各关联单元要依照《见知》精神和本市关联端正，妥善惩办留传问题。对已批准的各农局面盘远离决策，各区县地盘行政督察部门和关系单元要矜重扩张，确保落实，照章保护国有农局面盘正当权柄；对确需养息地盘远离决策的，要按环节逐级上报批准；对确权决策未波及到的留传问题以及未详情地盘远离决策的，要本着故意于发展的原则尽快协调惩办。 三、加速国有农局面盘登记发证的程度，加强对国有农局面盘的督察 地盘行政督察部门要按照《见知》要乞降本市关联端正，攥紧作念好国有农场的地盘确权、登记发证和争议拯救责任，尽快建议实施决策，确保2001年年底已往基本完老本市国有农局面盘的登记发证责任。市农工商伙同总公司及列国有农场要积极配合地盘行政督察部门作念好责任，主动协调好与邻近的关系，管好、用好国有地盘，带动邻近经济的发展。 二〇〇一年八月十七日 － 2 － 国务院办公厅转发国土资源部、农业部对于照章保护国有农局面盘正当权柄倡导的见知国办发[2001]8号各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构： 国土资源部、农业部《对于照章保护国有农局面盘正当权柄的倡导》照旧国务院痛快，现转发给你们，请恪守扩张。 国务院办公厅 二○○一年二月二日 － 3 － 对于照章保护国有农局面盘正当权柄的倡导国土资源部 农业部（二○○一年一月十七日） 国有农场的地盘是国有农场经济发展的基本分娩贵寓，是国有财富的要紧构成部分。过程几十年的发展，国有农场为国民经济和社会发展提供了大宗的农副居品和计谋性物质，对快活边域和少数民族地区的经济、文化，增进民族配合，安详边防作念出了要紧孝敬。跟着社会目的商场经济的快速发展，国有农场还将不竭进展要紧作用。然则，连年来，由于多样原因，农场使用的国有地盘被邻近乡村集体、农民个东谈主以及非农垦单元挤占的局势严重，一些国有农场的地盘权属争议也相配卓越，个别场地致使激发纠纷或械斗，变成东谈主员伤一火和紧要的财产亏蚀。为照章保护国有农局面盘正当权柄，促进农村经济发展、民族配合和社会判辨，特建议以下倡导： 一、妥善处理地盘权属争议，照章说明国有农局面盘使用权 场地各级东谈主民政府及关联部门要以党中央、国务院关联指令精神为率领，从故意于国有农场和农村经济发展起程，本着尊重历史和实践的原则，依照国度关联地盘督察的法律、法例和政策以及原国度地盘督察局1995年发布的《详情地盘系数权和使用权 － 4 － 的多少端正》的关联端正，准确主理政策鸿沟，妥善惩办地盘权属争议，照章、公谈、刚正、合理地说明国有农局面盘使用权。 (一)县级以上东谈主民政府及关联部门对于组开国有农场的批文和国有农场与邻近农民集体签定的用地公约书，原则上应动作说明国有农场的国有地盘使用权的依据。然则，下列情况按以下原则处理： 1．1962年实行做事、地盘、耕畜、耕具“四固定”时将国有农场运筹帷幄运筹帷幄限制内的地盘固定给农民集体系数且该农民集体使用于今的，应当说明该农民集体的地盘系数权。 2．经县级以上东谈主民政府及关联部门批准，国有农场运筹帷幄运筹帷幄限制内的地盘划拨给其他单元并使用于今的，按使用近况详情国有地盘使用权。 3．国有农场所属单元成建制派遣给场地好像从国有农场成建制独处出来的，把柄派遣或批准文献，说明其国有地盘使用权。 4．经国有农场主宰部门痛快，国有农局面盘已转由其他单元使用的，除以承包、租出、借用神志使用的外，按近况说明该使用单元的国有地盘使用权。 (二)1962年“四固定”后至1982年《国度拓荒征用地盘条例》发布前，对国有农场和邻近农民集体相互越界使用于今的地盘，由各地按照国度及关联主宰部门的政策端正，结合当地具 － 5 － 体情况处理。各省、自治区、直辖市制定了关系端正的，可从其端正。 (三)实行场社（队）同一或以场带社（队），其后场社（队）分开的，原则上按场社（队）分开时两边签定的划地公约详情地盘系数权和使用权。存在争议的，由两边协调惩办；协调不成的，由县级以上东谈主民政府处理。未订立公约也未发生争议的，按使用近况详情地盘系数权和使用权。 (四)确有书面公约借用农局面盘的，国有地盘使用权归出借方。公约到期的应予退还。一时不可退还的，两边签定不竭借用公约。 (五)对地盘使用权已说明给国有农场，但现使用者照实一时难以退还的，可与农场协商，采用承包、租出或股份合作的神志不竭使用地盘。 (六)对国有农场和农民集体现使用的有争议的地盘，因地盘权属贵寓不清，无法查证地盘权属开端的，把柄本色使用情况，并经两边协商一致后，说明各自的国有地盘使用权和集体地盘系数权。协商不成的，由县级以上东谈主民政府处理。 (七)对其他单元或个东谈主越界霸占的国有农局面盘，其地盘使用权无条款说明给国有农场。 (八)新疆分娩拓荒兵团地盘确权的具体原则，由国土资源部、农业部商新疆维吾尔自治区东谈主民政府和新疆分娩拓荒兵团，把柄本倡导精神谋划详情。 － 6 － 二、加速国有农局面盘登记发证的责任要领 (一)各地应按照地盘督察法律法例的端正，严格恪守法定环节和时刻要求，加速国有农局面盘登记发证的责任要领。凡权属开端明晰、无争议的地盘，要攥紧登记发证；对有争议的地盘，拯救一宗，登记一宗。为减少责任叠加，鄙吝地盘确权登记收尾的和洽性，各地应加速开展农村颠倒是国有农场邻近农村集体地盘系数权的登记发证责任。 (二)国有农局面盘权属登记发证的用度原则上由农场承担，由农垦部门在业务经费中赐与安排。为检朴开支，在地盘行政主宰部门完成权属拜访的基础上，农场可自行组织或录用具有天赋的单元，按照和洽的时刻要求进行地籍测量。 三、强硬制止违警侵权活动，照章保护国有农局面盘使用权 (一)制止违警侵占国有农局面盘活动，加强对地盘违警活动的监督搜检。要依照国度关联法律端正严格戒指拓荒占用国有农局面盘，确需占用农局面盘搞拓荒的，要照章办理审批手续，并照章给予赔偿和安置，不得精真金不怕火强行划转国有农局面盘。对少数侵占国有农局面盘的积恶分子，要强硬照章查处；对违警占用国有农局面盘的，要强硬退还；对羁系国有农场财产、挑起事端的，必须强硬赐与打击；对违犯法律端正环节将国有农场所属地盘详情给其他单元或个东谈主的，除晓谕其批准文献和文凭无效外，还要按照《中华东谈主民共和国地盘督察法》等关联端正对奏凯包袱 － 7 － 东谈主进行严肃处理。 (二)加大法律阐发力度，保证行政裁决的灵验扩张。要采用行政的、法律的技能，加大法律阐发力度，作念到政令运动，对拒不扩张行政裁决的，不错照章肯求东谈主民法院强制扩张。 (三)作念好宣布道诲，进步照章用地的自发性。各地应进一步加强对农民的法制教悔，提远人人照章用地的自发性，鄙吝农场泛泛的分娩运筹帷幄递次；国有农场要充分进展科技和产业化示范带动作用，匡助当地农村发展经济，共同拓荒社会目的精神漂后。 四、加强率领和督察，切实惩办国有农局面权术题 照章保护国有农局面盘正当权柄，不仅关系到农垦系统自己的发展，何况对当地的经济发展和社会判辨具有十分要紧的意旨。场地各级东谈主民政府和下层组织要高度醉心，切实加强率领，把这项责任列入要紧议事日程，切实惩办国有农局面权术题。地盘行政主宰部门要加大责任力度，积极履行职责，照章拯救地盘权属争议，切实作念好地盘确权、登记责任；农垦部门和国有农场要主动配合地盘行政主宰部门责任，并加强对国有农局面盘的使用督察，进模式盘使用率和产出率。 请各省、自治区、直辖市东谈主民政府地盘行政主宰部门和农业部门于2001年12月底前将本倡导的贯彻落实情况向国土资源部和农业部作出敷陈。 － 8 － （全文终了）