海洋局对于印发《海洋可再生能源 发展摘要（2013-2016年）》的见知深爱五月
直播勾引国海科字〔2013〕781号
沿海各省、自治区、直辖市及谋划单列市海洋厅（局）深爱五月，局属各不绝单元： 为全面贯彻落实中央对于种植海洋强国政策部署，推动海洋可再生能源技能和产业化发展，携带海洋可再生能源专项资金姿色实施，现将《海洋可再生能源发展摘要（2013-2016年）》印发给你们，请纠合腹地区、本单元的实践，负责贯彻实施。
海 洋 局 2013年12月27日
海洋可再生能源发展摘要（2013-2016年）
海洋可再生能源（以下简称“海洋能”）是指海洋中所贮蓄的潮汐能、潮水能（海流能）、波澜能、温差能、盐差能等，具有总贮蓄量大、可永续应用、绿色清洁等脾气。我国海洋能资源丰富，具有很好的开发应用出息。为全面落实中央对于种植海洋强国政策部署，携带和推动今后一段时间我国海洋能发展和海洋可再生能源专项资金姿色实施，依据《国度海洋功绩发展“十二五”诡计》、《可再生能源发展“十二五”诡计》，特制订《海洋可再生能源发展摘要（2013-2016年）》。 一、近况与需求 （一）发展近况 受石油价钱飞腾和全球征象变化的影响，英、好意思、加拿大等沿海进展国度高度意思海洋能在将来能源领域的政策地位，发布海洋能政策谋划，制定海洋能发展阶梯图，指示专有本钱参加海洋能领域，推动海洋能技能研发，促进海洋能产业的发展。当今，国际潮汐发电技能已较为进修，潮汐电站进入交易化发展阶段，宇宙上有多座潮汐电站正在交易驱动，其中装机规模最大的韩国始华湖潮汐电站已于2011年安定发电，装机容量达25.4万千瓦。潮水能发电技能发展迅猛，英国种植的试验电站有的已顺利并网发电。波澜能发电技能呈现各样化，部分技能照旧进入交易化阶段。同期，以西洋为代表的沿海进展国度，还种植了海洋能海上试验场，为海洋能改造安装的研发提供试验、测试和评价系列服务，为实验室工程样机走向交易化应用奠定基础条款。温差能、盐差能技能尚处于技能研发阶段。 比年来，我国高度意思海洋能开发应用。《可再生能源法》明确将海洋能纳入可再生能源边界。国务院印发的《“十二五”国度政策性新兴产业发展诡计》明确了包括海洋能在内的新能源产业的发展成见和要点标的，忽视积极鞭策技能基本进修、开发潜力大的海洋能等可再生能源应用的产业化，并实施新能源集成应用示范紧要工程。财政部种植了海洋可再生能源专项资金，全面鞭策海洋能开发应用技能的研究、应用和示范职责，为海洋能产业化培育及发展奠定了坚实的基础。 我国发展海洋能已有一定的技能基础。潮汐能应用技能基本进修，达到国际先进水平。波澜能、潮水能等技能研发和微型示范应用得回进展，开发应用职责尚处于起步阶段，但已有较好的技能储备，将来有较大的发展潜力。寂然研建了装机容量为3900千瓦的江厦潮汐试验电站，具备遐想和制造单机容量为2.6万千瓦低水头大功率潮汐发电机组智力。先后种植了70千瓦涟漪式、40千瓦坐底式两座垂直轴的潮水实验电站和100千瓦飘扬水柱式、30千瓦摆式波澜能发电试验电站。启动了500千瓦至兆瓦级的波澜能寂然电力系统和并网电力系统示范工程种植。近海波澜能和潮水能试验场一期工程照旧列入谋划并启动了干系种植职责。温差能技能完成了实验室旨趣试验研究，正在进行温差发电的基础性试验研究。 然而，与沿海进展国度比拟，我国海洋能开发应用在技能上诚然具备了一定的研究基础，但当今技能积存赫然不及，开发应用海洋能的技能经济性比拟风电、太阳能等其他新能源还有较大差距，距离产业化发展还需经过较长的一段时分。面前还存在着好多制约下一步发展的要紧问题。 技能改进体系尚不健全。我国海洋能研究诚然起步较早，但与国际先进水平比拟，技能研发参加较少，研发力量比较分散，缺少系统的技能开发体系，莫得建立起东说念主才培养机制，合座技能水平较低，不绝招引制造智力和坐褥智力存在较大差距，技能改进的潜力不及。 产业服务体系尚未建立。我国海洋能应用技能的应用仍局限于微型示范姿色和试验电站，产业服务体系尚未造成。海洋能资源探问、技能顺次、产物检测和认证体系不完善，莫得造成今后大约援救海洋能发展的产业服务体系。 激勉政策措施不完善。海洋能源开发应用参加高、风险大、技能工艺复杂，缺少阛阓竞争力，尚处于起步阶段，需要政策扶持和经济激勉。当今，我国赈济海洋能开发应用的扶持政策较弱，经济激勉措施不够明确，干系政策之间缺少融合等，尚莫得造成赈济海洋能开发应用发展的灵验机制。 （二）发展需求 发展海洋能是确保国度能源安全、实施节能减排的客不雅要求。海洋能是可再生的况且储量丰富的清洁能源，海洋能的开发应用不错已毕能源供给的海陆互补，削弱沿海经济进展、能耗密集地区的成例化石能源供给压力。多种能源共同爱戴和保险我国能源安全和经济社会可陆续发展，亦将有意于发展低碳经济和已毕节能减排成见。 发展海洋能是升迁国际竞争力的要紧举措。跟着海洋能政策地位的日益突显，海洋能源开发应用受到宇宙列国高度意思，接踵制定了饱读吹海洋能开发应用的功令、政策，鞭策海洋能开发应用快速发展。沿海进展国度加强海洋能开发应用技能研究，为大规模开发应用海洋能进行技能储备。加速海洋能开发应用技能的研发，霸占海洋能开发应用技能领域的制高点，掌抓中枢技能，有意于升迁我国海洋科技的国际竞争力。 发展海洋能是处置我国沿海和海岛能源短缺的主要门路。我国沿海地区东说念主口蚁合，财富密集，社会经济进展。沿海岛屿是正在开发或已开发的新的社会经济体或国防前线。电力缺少照旧成为制约我国沿海止境是海岛社会经济发展的要道身分。因地制宜在沿海和海岛种植适用的海洋能发电系统，是补充沿海电力短缺和处置海岛住户及驻军用电问题的主要门路之一。 发展海洋能是培育我国海洋新兴产业的现实需要。海洋可再生能源业是海洋新兴产业，具有较长的产业链。它的发展将促进和带动招引制造、安装、材料、海洋工程及遐想等一批产业和技能的杰出，拉动经济发展，增多职业岗亭。松弛发展海洋能，对于促进我国经济发展形势改造，已毕可陆续发展具有要紧的推动作用。 二、携带想想、基本原则和发展成见 （一）携带想想 以邓小平表面和“三个代表”要紧想想为携带，深远贯彻落实科学发展不雅，松弛实施海洋强国政策，把开发应用海洋能手脚增多可再生能源供应、优化能源结构、发展海洋经济，缓解沿海及海岛地区用电急切现象的政策举措。鞭策科技杰出，改进体制机制，健全产业体系，完善赈济政策，推动海洋能规模化、产业化发展，培育可再生能源新兴产业。 （二）基本原则 缺一不成、遐迩纠合。凭证沿海经济社会发展需要，缺一不成各式用海需求，融合好各方利益关系，科学开发应用海洋能。近期优先发展技能相对进修的潮汐能、波澜能、潮水能发电。作念好温差能、盐差能等技能储备，为远期开发打好基础。 科技杰出、示范推动。松弛推动科技杰出，提高海洋能开发应用中枢技能和要道装备的技能水平。通过种植潮汐能、潮水能、波澜能示范电站和海岛寂然供电系统示范工程，加速科技效果应用改造，促进技能进修，已毕海洋能应用的交易化。 政府扶持、企业主导。加强政府指示和扶持，健全完善政策体系。以企业、科研单元和高级院校为改进主体，饱读吹科技改进，加大技能研发力度，提高研发效果改造应用水平。积极指示企业投资，推动海洋颖慧系装备工程的技能研发和科技改进，加速培育和发展海洋能产业。 多方参与、完善体系。充分阐发干系部门、不绝所在、企功绩单元、科研院所等的上风，积极饱读吹多方参与，孝顺力量。建立健全海洋能技能、遐想、监测、认证和种植顺次体系，要点赈济全球研发测试平台种植，建立东说念主才培养、信息和磋商服务体系。 （三）发展成见 总体成见：进一步提高海洋能技能水平，造成一批具有自主学问产权的中枢装备。建成一批产业化示范姿色，造成些许海岛寂然电力系统示范电站，启动1-2个万千瓦级潮汐能发电站种植。构建海洋能开发应用政策、功令、技能顺次体系，种植海洋能开发应用全球援救服务平台，造成基本完好的产业赈济服务体系，并初步建立安妥产业发展的管制体制和政策体系。到2016年，分别建成具有全球试验测试泊位的波澜能、潮水能示范电站以及国度级海上试验场，为我国海洋能的产业化发展奠定坚实的技能基础和援救保险。 三、要点任务 （一）冲破要道技能 要点赈济具有原始改进的潮汐能、波澜能、潮水能、温差能、盐差能应用的新技能、新情势以及详细开发应用技能研究与试验，攻克要道技能，为海洋能开发应用储备技能。 1.潮汐能技能 冲破潮汐能电站工程种植和新式发电机组研制等要道技能、要道工艺，处置电站种植进程中产生的环境问题，研究新式可安妥低水头、大流量、复杂工况的潮汐能应用技能安装。 2.波澜能技能 针对我国海域波澜周期短、能流密度低且台风易发的脾气，开展妥贴我国波澜能资源脾气，具有高系统改造着力、精粹的可人戴性和较低的爱戴成本，易于安装布放和回收的波澜能应用技能的研究。 3.潮水能技能 针对我国海域潮水高流速时分短、平均流速较低的脾气，开展妥贴我国潮水能资源脾气，具有高系统改造着力、精粹的可人戴性和较低的爱戴成本，安妥我国近海海域开发步履密集脾气的潮水能应用技能的研究。 4.温差能技能 赈济开展温差能技能试验样机研究，冲破要道技能、要道工艺，力图在提高能量改造着力、提高驱动可靠性方面有所冲破，为温差能开发应用奠定技能基础。 5.盐差能技能 赈济开展温差能技能旨趣试验研究，通过提高盐差改造着力，裁汰进程能量损耗，冲破盐差能应用要道技能，为盐差能详细开发应用化奠定技能基础。 （二）升迁装备水平 遴选技能引进与自主研制相纠合，造成一批具有自主学问产权的要道技能和中枢装备。要点开展发电安装产物化遐想及制造，优先赈济较进修的海洋能发电技能开展遐想定型，推动我国海洋能发电技能向装备改造。 1.潮汐能装备 通过提高技能水平，要点处置潮汐电站低成本建造、详细应用、提高效益和裁汰成本等问题。开展新式低水头、大流量、环境友好型潮汐能发电机组研制职责，为将来万千瓦级潮汐能示范电站种植提供装备赈济。 2.波澜能装备 提高百千瓦级新式波澜能发电安装改造着力，冲破波能安装海上生计智力技能。开展妥贴我国主要波澜能富集区资源现象的模块化波澜能液压改造与礼貌安装，以及妥贴我国波澜脾气的发电机研制职责，造成一批妥贴我国波澜能资源脾气的技能装备。同期，遴择技能较进修的波澜能工程样机开展遐想定型，通过优化各部分功能及技能谋划，建造定型样机，固化技能状态，完成产物化遐想与制造，为将来波澜能示范工程种植提供装备赈济。 3.潮水能装备 开展兆瓦级潮水发电机组研究职责，冲破发电机组水下密封、低流速启动、模块遐想与制造等要道技能。开展妥贴我国潮水能资源脾气的水平轴高效改造叶片，高可靠齿轮箱，高可靠变桨改造安装，以及低速潮水发电机研制职责，造成一批妥贴我国潮水能资源脾气的技能装备。同期，遴择技能较进修的潮水能工程样机开展遐想定型，通过优化各部分功能及技能谋划，建造定型样机，固化技能状态，完成产物化遐想与制造，为将来潮水能示范工程种植提供装备赈济。 （三）示范姿色种植 1.种植海洋能电力系统示范工程 牢牢围绕鞭策海洋能规模化应用，促进产业化发展的总体成见，在广东、浙江地区选拔合适的海岛，优选前阶段示范工程实行较好和有实力的单元，蚁联合金发展规模化海洋能示范。遴选分步实施的原则，慢慢开展工程勘测与选化、工程总体遐想、工程及配套设施种植等职责。到2016年，在广东万山、浙江舟平地分鉴识完成具有全球测试功能的百千瓦级波澜能、兆瓦级潮水能示范工程设施种植、安装调试、驱动爱戴等职责，已毕示范驱动，培育海洋能产业向纵深发展。 2.种植近岸万千瓦级潮汐能示范电站 优先赈济八尺门、健跳、马銮湾、乳山口、温州瓯飞等站址的潮汐能开发，种植万千瓦级大型潮汐电站。要点开展库区详细应用、电站有谋划遐想及优化、万千瓦级水轮发电机组遐想与制造、潮汐能环境影响评价及瞻望、电站驱动管制等要道技能研究以及潮汐电站种植的前期干系论证职责，推动我国大型潮汐能电站种植。到2016年，在浙江、福建等沿海地区，启动1～2个万千瓦级潮汐能电站种植。 （四）健全产业服务体系 建立健全顺次圭表体系，制定海洋能资源勘查、评价、装备制造、磨练评估、工程遐想、施工、驱动爱戴、接入电网等顺次与圭表，造成较为完备的海洋能技能顺次圭表体系。初步建立海洋能全球技能研究试验测试平台。依托专科技能机构，种植海上试验场和海洋能源环境模拟试验测试平台。开展海洋能资源信息蚁集、更新、发布等职责，种植海洋能开发应用信息服务平台，提高海洋能信息服务水平。 （五）资源探问与选划 在前期海洋能资源探问基础上，要点开展南海海域海洋能资源探问及选划，摸清探问区域的海洋能资源储量偏激时空分散现象，选划出海洋能优先开发应用区，为我国南海海洋能资源的开发应用诡计提供依据。 四、区域布局 海洋能开发必须因地制宜，凭证能源资源分散脾气和能源需求现象，科学布局海洋能的发展。 （一）广东波澜能示范区 广东地区领有丰富的波澜能资源，以及永恒开展波澜能开发应用技能积存和示范教导。珠海万平地区已开展多项波澜能技能示范工程种植，具有一定装机规模。以万山波澜能示范工程为中枢，依托当地波澜能开发应用技能研发智力，建成集波澜能技能研发、装备制造、海上测试以及工程示范为一体的波澜能示范基地。 （二）浙江潮水能示范区 以浙江地区丰富的潮水能资源上风以及舟平地区丰足的造船等装备制造智力为基础，以舟山潮水能示范工程为中枢，依托当地潮水能开发应用技能研发智力深爱五月，建成集潮水能技能研发、装备制造、海上测试以及工程示范为一体的潮水能示范基地。 （三）山东海洋能研究试验区 山东是海洋科研力量的会聚地，亦然海洋能研发的主力军。以山东弘大的海洋科研力量为基础，以国度级海洋能海上试验场种植为中枢，完善海洋能全球服务体系种植，种植海洋能技能研究试验基地。整合研发力量，提高自主改进智力，为海洋能产业发展提供技能援救与保险。 五、保险措施 （一）优化海洋能激勉政策环境 加大对海洋能开发应用的财政参加，赈济示范姿色种植。国度海洋行政附近部门会同不绝部门研究制定海洋能发电电价政策，忽视扶持海洋能发展的财政、金融、税收等方面政策建议，指示、饱读吹民间本钱参加。扶持海洋能发电工程遐想、材料、招引、系统、施工等干系产业发展。 （二）健全海洋能技能改进体系 建立健全多档次技能改进体系，建立和完善国度级海洋能研发试验平台，饱读吹企业种植海洋能发电技能研发机构，整合干系科研院所、高级院校的技能力量，开展海洋能基础表面、前沿技能、中枢技能、适用技能研究。健全海洋能东说念主才培养和引进机制，要点培训海洋能发电领域高端科技东说念主才和管制东说念主才。 （三）加强海洋能开发应用管制 设立海洋能开发应用在我国近海及海岛地区的优先开发地位，统筹融合海洋能开发应用与其他领域用海的关系。国度海洋行政附近部门会同不绝部门完善政策体系，研究制定海洋能发展产业政策。加强海洋能姿色管制，促进海洋能开发应用有序融合进行。 （四）建立海洋能技能管制体系 加强海洋能发展诡计、项当今期、姿色核准、好意思满验收、驱动监督等设施的技能归口管制，建立海洋能技能和工程圭表，加强技能监督以及工程质料管制。赈济海洋能应用技能研发和试验示范。积极推动技能服务体系种植，加强技能携带、工程磋商、信息服务等中介机构智力种植。 （五）造成国表里协作一样促进机制 充分应用国际海洋能开发科技资源，加速我国海洋能开发应用的进度。参与国际海洋能领域紧要科学谋划，与进展海洋国度开展海洋能开发应用技能、招引、管制、工程等方面技能协作，充分阐发中国海洋可再生能源发展年会一样平台作用，造成表里纠合、相互促进的发展机制。