中华东说念主民共和国国土资源部令亚洲色图 校园春色
第 26 号
《地盘期骗年度诡计科罚见解》，已经2004年10月29日国土资源部第9次部务会议调动通过，现将调动后的《地盘期骗年度诡计科罚见解》公布亚洲色图 校园春色，自2004年12月1日起奉行。
部 长 孙文盛 二○○四年十一月一日
地盘期骗年度诡计科罚见解 （1999年2月24日国土资源部第4次部务会议通过 2004年10月29日国土资源部第9次部务会议调动）
正太 男同第一条 为加强地盘科罚，实施地盘期骗总体筹谋亚洲色图 校园春色，截至开荒用地总量，相似集约用地，切实保护耕地，保证经济社会的可捏续发展，把柄《中华东说念主民共和国地盘科罚法》、《中华东说念主民共和国地盘科罚法实施条 例》和《国务院对于深刻调动严格地盘科罚的决定》，制定本见解。 第二条 地盘期骗年度诡计的编制、报批、履行和监督，适用本见解。 本见解所称地盘期骗年度诡计，是指国度对诡计年度农用地转用量、地盘开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。 第三条 地盘期骗年度诡计科罚应当罢黜下列原则： （一）严格依据地盘期骗总体筹谋，截至开荒用地总量，保护耕地； （二）以地盘供应相似需求，合理、灵验期骗地盘； （三）优先保证国度要点开荒名目和基础法度名目用地； （四）占用耕地与补充耕地相均衡； （五）城镇用地增多与农村开荒用地减少相挂钩； （六）保护和改善生态环境，保险地盘的可捏续期骗。 第四条 地盘期骗年度诡计诡计包括： （一）农用地转用诡计诡计。分为城镇村开荒占用农用地诡计和动力、交通、水利等平稳选址的要点开荒名目占用农用地诡计。 （二）地盘开发整理诡计诡计。分为地盘开发补充耕地诡计和地盘整理复垦补充耕地诡计。 （三）耕地保有量诡计诡计。 各地不错把柄本色需要，在上述分类的基础上增设截至诡计。 第五条 地盘期骗年度诡计中，农用地转用诡计诡计依据国民经济和社会发展诡计、地盘期骗总体筹谋、国度供地策略和地盘期骗的本色情况详情。 地盘开发整理诡计诡计依据地盘期骗总体筹谋、地盘开发整理筹谋、开荒占用耕地等耕地减少情况详情。 耕地保有量诡计诡计依据国务院向各省、自治区、直辖市下达的耕地保护牵累窥探地点详情。 第六条 需国务院及国度发展和调动等部门审批、核准的要点开荒名目拟在诡计年度内使用地盘，触及农用地转用的，由行业主宰部门于上年9月25日前，按名目向国土资源部提议诡计建议，同期抄送名目拟使用地盘所在地的省、自治区、直辖市国土资源科罚部门、发展和调动部门。 第七条 县级以上地方东说念主民政府国土资源科罚部门会合谋划部门，按照国度的协调部署，提议土产货的地盘期骗年度诡计建议，经同级东说念主民政府审查后，报上一级东说念主民政府国土资源科罚部门。 各省、自治区、直辖市的地盘期骗年度诡计建议，应当于每年10月10日前报国土资源部，同期抄报国度发展和调动委员会。诡计单列市、新疆坐褥开荒兵团的地盘期骗年度诡计建议在谋划省、自治区的诡计建议中单列。 第八条 国土资源部会同国度发展和调动委员会，在各地和国务院谋划部门提议的地盘期骗年度诡计建议的基础上，编制宇宙地盘期骗年度诡计草案，纳入年度国民经济和社会发展诡计草案。 第九条 国土资源部会同国度发展和调动委员会将地盘期骗年度诡计草案上报国务院，经国务院坚定后，下达各地参照履行。待宇宙东说念主大审议通过国民经济和社会发展诡计草案后，按宇宙东说念主大王人准的诡计认真履行。 第十条 宇宙地盘期骗年度诡计下达到省、自治区、直辖市以及诡计单列市、新疆坐褥开荒兵团。 农用地转用诡计诡计只下达城镇村（包括平稳工矿区）开荒占用和由省审批农用地转用的开荒名目占用农用地的诡计诡计。国务院及国度发展和调动等部门批准、核准，并由国务院审批农用地转用的要点开荒名目占用农用地诡计诡计不下达地方，在开荒名目用地审批时使用。 第十一条 地方东说念主民政府国土资源科罚部门不错将上司下达的地盘期骗诡计诡计剖析，经同级东说念主民政府批准后下达。 省级东说念主民政府国土资源科罚部门在剖析下达诡计时，应当将国务院批准地盘期骗总体筹谋的城市的农用地转用诡计诡计单独列出，并报国土资源部备案。 第十二条 动力、交通、水利等平稳选址的要点开荒名目占用农用地不错预留少许的活泼诡计，用于弗成料念念的要点急需名目。 第十三条 农用地转用诡计诡计实行教导性科罚，不得冲突。莫得农用地转用诡计诡计的，不得批准农用地转用。农用地转用诡计中城镇村开荒占用农用地诡计和动力、交通、水利等平稳选址的要点开荒名目占用农用地诡计不得混用。莫得农用地转用诡计诡计，私行批准农用地转用的，按不法批准用地根究牵累。 地盘开发整理补充耕地应当合乎地盘开发整理诡计详情的诡计。 耕地保有量诡计诡计用于耕地保护牵累地点的查验和窥探。窥探年的耕地保有量不得低于耕地保有量诡计诡计。 第十四条 地盘期骗年度诡计也曾批准下达，必须严格履行。 省、自治区、直辖市在实施地盘期骗年度诡计时，因弗成料念念的要点开荒名目确需追加农用地转用诡计诡计的，不错向国土资源部提议央求。 因阑珊情况需增多宇宙地盘期骗年度诡计中农用地转用诡计的，按规定体式报国务院坚定。 第十五条 县级以上地方东说念主民政府国土资源科罚部门应当实行地盘期骗年度诡计台账科罚，对诡计履行情况进行登记、统计。 地盘期骗年度诡计履行情况，纳入国土资源抽象统计，按时上报。 第十六条 上司国土资源科罚部门对下级地盘期骗年度诡计履行情况进行窥探。 窥探引诱国土资源抽象统计、开荒用地审批备案、地盘期骗变更造访、地盘期骗动态监测等情况进行。 地盘期骗年度诡计以每年1月1日至12月31日为窥探年度。 第十七条 地盘期骗年度诡计履行情况窥探效果手脚编制下1年度诡计的依据。 未经批准超诡计批地的，已实施征地满2年未供地的和莫得完成耕地占补均衡任务的，相应减少下1年度的农用地转用诡计诡计。 第十八条 各省、自治区、直辖市及诡计单列市、新疆坐褥开荒兵团节余的农用地转用诡计诡计，经国土资源部核准后，允许在筹谋期内结转使用。 第十九条 本见解自2004年12月1日起奉行。